Blick auf den US-Kongress zum Verkauf von F-16 an die Türkei: Wie wird der Prozess ablaufen?

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Als die Türkei grünes Licht für die NATO-Mitgliedschaft Schwedens gab, richtete sich der Blick auf die USA, die dort F-16 verkaufen wollten. Obwohl die Biden-Regierung den Verkauf von F-16 an die Türkei unterstützte, befürwortete der US-Kongress die Forderung aus anderen Gründen nicht. Nach der positiven Atmosphäre bei der Gewährung eines NATO-Visums an Schweden durch die Türkei auf dem NATO-Präsidentengipfel in Vilnius wird jedoch erwartet, dass der Verkauf der F-16 in den kommenden Perioden erneut auf der Tagesordnung des Kongresses stehen wird.

Der nationale Sicherheitsberater der USA, Jake Sullivan, sagte am Dienstag nach der Zustimmung Ankaras am Montag, dass die Biden-Regierung den Prozess des Verkaufs von F-16-Kampfflugzeugen an die Türkei in Absprache mit dem Kongress fortsetzen werde. Bob Menendez, der Vorsitzende des Ausschusses für auswärtige Beziehungen des US-Senats, der bisher den Verkauf von F-16 im Kongress blockiert hat, gab am Montag bekannt, dass er sich mit der Biden-Regierung getroffen habe und dass „nächste Woche“ eine Entscheidung getroffen werden könne.

Der Zeitplan für den Verkauf der F-16 bleibt unklar.

Wie funktioniert der Prozess?

Der US-Kongress hat die Befugnis, Waffenverkäufe an das Ausland zu regulieren. Den US-Artikeln zufolge darf der Kongress keine Einwände gegen die Entscheidung erheben, um Militärwaffen an ein Land zu verkaufen. Militärverkäufe im Wert von 14 Millionen US-Dollar oder mehr, die in Länder erfolgen sollen, die dem Arms Export Control Act (AECA) unterliegen, müssen dem Kongress 30 Tage im Voraus mitgeteilt werden. Das US-Außenministerium informiert die zuständigen Ausschüsse des Kongresses 20 bis 40 Tage vor der offiziellen Benachrichtigung über den Verkauf informell oder vorläufig.

Informelle Benachrichtigungen ermöglichen es dem US-Außenministerium, vor der formellen Benachrichtigung die zuständigen Kongressausschüsse zu konsultieren. In diesem Prozess äußern auch Kongressausschüsse ihre Bedenken hinsichtlich des Verkaufs, und das Außenministerium kann den Prozess verlängern, um die Bedenken auszuräumen. Nachdem das Außenministerium den Verkauf genehmigt und inoffizielle Genehmigungen eingegangen sind, benachrichtigt die Defense Security Cooperation Agency (DSCA) den Kongress offiziell. Nach der offiziellen Benachrichtigung beginnt der 30-tägige Prozess. Der Kongress muss nach offizieller Mitteilung eine gemeinsame Entscheidung treffen, den Verkauf von Waffen zu blockieren. Wird diese Entscheidung nicht getroffen, kommt es im Verkaufsprozess zu Fortschritten. Der Kongress kann neben der gemeinsamen Resolution auch eine Klausel verabschieden, die den Verkauf verhindert oder Änderungen in der ordentlichen Gesetzgebungstätigkeit erzwingt. Der US-Führer hingegen kann den Prozess der Überprüfung des Verkaufs deaktivieren, indem er den Kongress darüber informiert, dass „ein Notfall vorliegt“, und kann die sofortige Erfüllung des Verkaufsantrags im Einklang mit den „nationalen Sicherheitsinteressen“ verlangen. .

„Türkiye sollte NATO-Mitgliedschaft zustimmen“

In dem Brief an Biden im vergangenen Februar, der von 27 Senatoren der Republikanischen Partei und der Demokratischen Partei unterzeichnet wurde, hieß es, dass der US-Kongress dem Verkauf der F-16 an die Türkei erst zustimmen werde, wenn Ankara der NATO-Mitgliedschaft Schwedens und Finnlands zugestimmt habe . In dem Brief heißt es: „Nachdem die Türkei die NATO-Beteiligungsprotokolle (Schweden und Finnland) genehmigt hat, kann der Kongress den Verkauf von F-16-Kampfflugzeugen bewerten. Geschieht dies jedoch nicht, wird dieser Verkauf in Frage gestellt.“ Der US-Kongress hat in dem Brief an Biden erstmals explizit und direkt den Verkauf der F-16 an die Türkei mit der Beteiligung der beiden skandinavischen Länder an der NATO verknüpft.

Die Biden-Regierung wollte unbedingt verkaufen

Im Oktober 2021 forderte die Türkei von den USA den Kauf von 40 Lockheed-Martin-Serien-F-16-Kampfflugzeugen und fast 80 Modernisierungssätzen für bestehende F-16-Kampfflugzeuge. Das US-Außenministerium übermittelte seine Entscheidung über den Verkauf der F-16 an die Türkei im Januar informell den Ausschüssen im Repräsentantenhaus und im Senat zur Prüfung. Während die Biden-Regierung erklärte, dass sie den Verkauf unterstütze, wurde betont, dass der NATO-Beitritt Schwedens und Finnlands und der Verkauf der F-16 nicht miteinander verknüpft seien. Auch die Biden-Regierung steht seit Monaten informell mit dem Kongress in Kontakt, um eine Zustimmung einzuholen.

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